《条例》问答 | 《条例》对县级党校（行政学校）建设有哪些具体要求和支持措施？

编者按

郡县治，天下安。县一级是我们国家治理的一个关键环节和基础层级。县级党校（行政学校）办得怎么样，直接关系党在基层的执政骨干能力素质，关系县域治理现代化水平。这种特殊性决定了县级党校（行政学校）使命崇高、责任重大。习近平总书记一直非常重视县级党校建设发展，反复强调要把县级党校办好。《条例》对加强县级党校（行政学校）建设作出了更为明确具体的规定。

第一，规定县级党校（行政学校）应当成为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地。市县党校是教育培训基层党员干部的主力军。《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十条规定：“市、县党委或者基层党委每年应当组织党员集中轮训，主要依托县级党校（行政学校）、基层党校等进行。”目前，大约90%以上基层党员干部的教育培训任务由市县两级党校承担。这次《条例》修订，进一步规范县级党校（行政学校）职责定位，明确了县级党校（行政学校）不是办不办、建不建的问题，而是怎么办好、怎么建好，办出质量、办出水平的问题，总的方向是让县级党校（行政学校）切实承担起培训基层干部和普通党员的重要职责。

第二，规定省（自治区、直辖市）党委应当统筹推进县级党校（行政学校）分类建设，深化办学体制改革和办学模式创新。分类建设是推进县级党校（行政学校）高质量发展的有效载体和有力抓手。截至2023年底，全国共有县级党校（行政学校）2600多所。从总体上看，县级党校（行政学校）数量多、差异大、情况比较复杂。这些年，各地加大建设力度，推动县级党校（行政学校）整体办学条件、办学能力有了明显改观。但与所承担的繁重任务相比，县级党校（行政学校）建设发展还存在不平衡的问题，必须立足实际，因地制宜推进分类建设。比如，有的省份从实际出发，一校一策，利用闲置资源，解决县级党校（行政学校）食宿条件不够、无法封闭集中培训等问题，取得初步成效。同时，从各地实践来看，深化和巩固县级党校（行政学校）分类建设成效，必须进一步强化省（自治区、直辖市）党委的领导，切实落实主体责任，通过行得通、真管用、可持续的政策支持，帮助县级党校（行政学校）解决问题、克服困难、推动工作。

这次《条例》修订，在规定深化办学体制改革的基础上，要求深化办学模式创新。这与《干部教育培训工作条例》有关规定保持一致，也是对实践探索的正向激励。近年来，各地坚持从实际出发，积极探索县级党校（行政学校）完成基本培训任务的有效方式和可行模式，形成了独立办学、市县联合（统筹）办学、县县合作办学、由市级党校（行政学院）统一安排教学和师资等多种模式。下一步，各地应当紧扣完成基本培训任务，更好发挥培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地作用，因地制宜，先行先试，积极探索县级党校（行政学校）办学模式创新。

第三，规定提升县级党校（行政学校）办学水平的具体路径。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上强调：“要支持和鼓励基础较好的地方把县级党校办好。对基础薄弱、办学条件差的县级党校不能轻言撤并，可以走加挂市级党校分校牌子、整合资源的路子，多措并举。”从根本上说，县级党校（行政学校）办学水平的提高，主要靠自身努力。在激发内生动力的同时，从现实情况来看，统筹县域内的党员、干部教育培训资源，发挥好上级党校（行政学院）业务指导作用，推动优质教育培训资源向基层贯通，也是提高县级党校（行政学校）办学水平的有效方式。在这些方面，各地已经开展不少实践探索，应在已有基础上进一步积极推进，着力补短板、强弱项、扬优势，共同把县级党校（行政学校）办好。