《条例》问答 | 《条例》对学员管理有哪些新规定？其主要考虑是什么？

编者按

学员管理是党校（行政学院）常抓不懈的一项重要工作，是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节，直接影响干部教育培训质量。习近平总书记就加强学员管理工作提出明确要求，强调各级党校要把从严治校落到实处，敢抓敢管、严抓严管，严格组织生活制度，严格执行学籍、学习、考勤等制度，严肃培训纪律，不允许任何人搞特殊；指出党校培训中对学员重服务轻管理的问题还不同程度地存在，这说明从严治校永远在路上。为严肃学风学纪、不断提高学员管理实效，与2019年《条例》相比，这次修订对学员管理作出了更多具体规定。

第一，在总体要求上，将“严格培训规定”改为“坚持从严要求”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界。从严治校是全面从严治党在党校（行政学院）工作中的具体体现，是对党校（行政学院）校风、校纪、校规的根本要求。这些年，各级党校（行政学院）坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，狠抓作风建设和学员管理，风气有了很大变化。同时我们也要清醒看到，有些不好的风气还不能说彻底杜绝，必须防止死灰复燃，这对坚持从严治校、加强和改进学员管理工作提出了新要求、新课题。实践证明，坚持从严从紧，不仅能大大提升学习效果，也有助于树立良好的办学形象和声誉。新时代新征程上，各级党校（行政学院）要一以贯之坚持严的氛围、严的基调、严的措施，让广大学员通过在校学习培训，真正在理论上得到提高、精神上得到塑造、思想上得到升华、能力上得到增强。

第二，在组织管理方面，规定应当严肃培训期间党内政治生活。学员在培训期间参加党内政治生活，本身就是党性教育的重要组成部分。习近平总书记形象指出，党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。推进党性教育入脑入心、刻骨铭心，一个重要要求就是把党内政治生活这个“熔炉”真正烧旺。从实践来看，通过开展党性分析、集体过“政治生日”、主题党日活动等党内政治生活，能够使学员始终处于党性锻炼的浓厚氛围之中。《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》也明确要求“严肃培训期间党内政治生活，严格执行学员管理相关规定”。这次《条例》修订增加相关内容，确保学员在校培训期间严格执行组织生活制度，将党内政治生活的炉火越烧越旺。

第三，将组织员或者班主任“负责学员管理工作”改为“负责学员日常管理工作”。组织员或者班主任是配备在各学员班次、全面负责学员管理的专职工作人员，是联络学员的纽带，在贯彻党校（行政学院）教学方针、实施学员日常管理等方面担负重要责任，处于干部教育培训工作第一线。实际工作中，组织员或者班主任要统筹做好学员的党性教育、学习管理、组织管理、生活管理，及时了解学员的政治、思想、作风、纪律等方面情况。这次《条例》修订规定组织员或者班主任负责学员日常管理工作，为确保具体责任落实到位提供了遵循。

第四，对学员在校期间违反有关规定和纪律的行为，作出更加具体的处理规定。纪律是培训质量的保障。加强学员管理，必须严明培训纪律。参照《干部教育培训工作条例》第六十条有关规定，结合党校（行政学院）工作实际，《条例》规定“由党校（行政学院）视情节轻重，商组织人事部门，给予约谈提醒、通报批评、责令退学等处理；情节严重的，由有关部门给予组织处理、党纪政务处分”。各级党校（行政学院）要坚持纪律面前没有例外，对学员违规违纪行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不护短、绝不姑息。

第五，在请销假制度方面增加了有关内容。学员参加集中培训，难免面临工作与学习之间的平衡问题。参照《干部教育培训工作条例》第十五条有关规定，这次《条例》修订新增“学员在培训期间，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务。因特殊情况确需请假的，必须严格履行手续”的内容，并将原来的“总学习天数”改为“总学时”。这次《条例》修订更加突出了学员参加教育培训的严肃性，对干部参加脱产培训期间确需请假的特殊情况作出具体规定，确保干部全身心投入，保质保量完成教育培训任务。